Возмущение людей обосновано Шамиль Хадулаев: весь народ ошибаться не может – могут ошибаться чиновники. Участники съезда ногайского народа констатировали усиление противостояния с властями дагестана Реакция официальных лиц на съезд ногайского народа

Последней каплей в чаше многолетнего терпения степного народа стало майское совещание правительства РД по земельной реформе, по итогам которого власти запротоколировали свое намерение образовать на землях отгонного животноводства (ЗОЖ) в Ногайском районе новые поселения. Ногайцы сразу заявили о своем несогласии с этим решением - и вот 14 июня тысячи людей прибыли на Съезд ногайского народа в село Терекли-Мектеб.
Его участники обвинили главу республики в преследовании своих национальных интересов и ущемлении прав степного народа (земли ногайцев хотят отдать преимущественно жителям аварских горных поселений). Активисты уверены, что именно этим обусловлено грубое вмешательство властей региона в предстоящие выборы главы Ногайского района.
Подробности съезда - в репортаже КАВПОЛИТа.

Послушная марионетка вместо главы района

Еще с советских времен у въезда в Ногайский район установлен девиз «Элде, тилде, динде – бирлик!», которому долгие годы следуют местные жители. Переводится как «В земле, в языке, в религии – единство». Но сегодня власти республики пытаются отнять одно звено этого принципа – землю – у степных людей. Их мнение по этому поводу никого не интересует.

Свое возмущение ногайцы решили высказать на общественном съезде , собравшем около 5 тысяч участников. Все они считают, что руководство Дагестана на протяжении многих лет губило их родной край, а теперь собралось отнять самое дорогое – территорию малой родины.

Съезд ногайского народа

Жители Ногайского района терпеливо слушали каждого выступающего, хотя июньское солнце было беспощадно жгучим, а мероприятие длилось до трех часов дня. На съезд собрались ногайцы со всех разных регионов страны, все они выражали обеспокоенность судьбой родного края и призывали бороться за его будущее.

Участники съезда уверены, что проблемы простого народа республиканский центр не волнуют. Ногайский район угасает без поддержки центра, степь превращается в пустыню, а люди вынуждены искать работу в других регионах РФ.

Из Крыма поддержать братский народ прибыл известный художник Исмет Шейх-Задэ.

О самых острых проблемах района с трибуны рассказал бизнесмен и общественный деятель Рустам Адильгереев.

– Комплексная программа экономического и социального развития Ногайского района на 2015-2018 годы с общим объемом более 1 миллиарда рублей из-за отсутствия финансирования практически провалилась. Инвестиционные программы не реализуются, ежегодно местный бюджет уменьшается, в конечном итоге он стал дефицитным, – констатировал общественник.

Он считает, что властям республики «нужны не ногайцы, а их земли», которые чиновники «раздают всем жителям гор – но только не ногайцам». И все эти процессы идут при попустительстве чиновников местного самоуправления.

– Из почти 900 тысяч гектаров ногайской земли в муниципальной собственности имеются лишь 300 тысяч гектаров. Остальные земли республика изъяла в свою собственность, – сообщил общественный деятель.

Жители района с плакатом «Чужая земля – Харам!». Харам в переводе с арабского «грех»

По словам Адильгереева, земельная реформа, под видом которой равнинные земли отдают населению горных районов – Гунибского, Гергебильского, Ботлихского, Шамильского и Цунтинского (преимущественно аварских), стала последней каплей в чаше терпения ногайцев. Бизнесмен уверен: то, что глава Дагестана Рамазан Абдулатипов и сам аварец, – не простое совпадение.

– В свете этой земельной реформы стали понятны нездоровая заинтересованность и настойчивость, с которыми руководство республики участвует в избрании главы Ногайского района: им нужна послушная марионетка. Им нужен человек, выполняющий волю руководства, даже если это наносит вред интересам местного населения, – уверен Рустам Адильгереев.

Поэтому, объяснил он участникам съезда, руководство Дагестана приложило и до сих пор прикладывает неимоверные усилия, чтобы устранить местных претендентов на должность главы Ногайского района и навязать своего человека.

Общественный деятель отмечает, что власти республики не учитывают ни мнение ногайцев, ни статьи Конституции РФ, которые регламентируют порядок изменения территорий и границ муниципального образования.

С 1996 года в Дагестане существует закон «О статусе земель отгонного животноводства», дающий властям республики право ими распоряжаться. Он успел причинить немалый ущерб интересам Ногайского района: земли между селами Каранайаул, Арсланбек и Кумли отошли Тарумовскому и Кизлярскому районам.

С тех пор сама система отгонного животноводства в республике успела развалиться, но закон остался. В 2012 году власти Дагестана предлагали Государственной думе внедрить понятие «земель отгонного животноводства» в федеральное законодательство, а сами земли – передать в распоряжение субъектов РФ. Но получили отказ.

​

Поскольку республиканский закон о землях отгонного животноводства не соответствует Конституции РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», его надлежит отменить – и тем самым признать право муниципальных органов распоряжаться своими землями.

Этим и объясняется спешка, с которой в Дагестане проводится земельная реформа. Прежде чем отменить антиконституционный закон о ЗОЖ, власти республики хотят «использовать его в качестве формального обоснования своей земельной реформы», считает Адильгереев.

«Ногайская степь и ногаи неделимы»

Дагестанский закон «О статусе земель отгонного животноводства» нарушает п.11 и п.12 ст.39 Земельного кодекса РФ, позволяя республиканским властям раздавать земли сельхозназначения без проведения торгов. Неудивительно, что на официальном сайте торгов РФ нет ни одной записи о предоставлении в аренду ЗОЖ в Ногайском районе.

Юрист Алаудин Аразбаев, который на съезде ногайского народа выступил в роли ведущего, напомнил: стоимость аренды земель отгонного животноводства по региональному закону составляет 0,3% от их кадастровой стоимости. В пример он привел СПК «Муслах», которая арендует у колхоза «Светлого» Рутульского района 4107 га земли в пределах Ногайского района и платит по 8,73 руб./га в год (кадастровая стоимость участка – 11 млн 965 тыс. 603 рубля).

«Почему жители Ногайского района не могут арендовать эти земли? Потому что все делается в обход закона, в кабинетах», – возмущается Аразбаев, с горечью констатируя, что раньше, даже при смене власти, в Дагестане всегда соблюдался принцип неделимости земли и народа, а сейчас у людей впервые отнимают «их историческую территорию».

Но самую бурную реакцию зрителей вызвала речь простого сельского учителя, который заявил, что власти республики хотят избавиться от ногайского народа и забрать его земли.

– Для дагестанского правительства будет подарком, если мы все уедем и оставим эту землю им. Но этого не будет! Пока в наших жилах течет ногайская кровь, эта земля наша, – обратился он к собравшимся.

По его словам, власти Дагестана десятилетиями пытаются «выдавить ногайцев с их земли», проводя реформы вразрез с их интересами, а проблемы – игнорируют и замалчивают.

– К примеру, в моем селе Ортатюбе мы 20 лет не можем добиться газификации. В итоге неимоверными усилиями провели газ, но уже два года жителям села не открывают вентиль. С 2008 года строим школу – за десять лет не достроили, дети учатся в здании амбулатории, в две смены. Нет ни спортзала, ни пищеблока, – поделился проблемами учитель.

Он с возмущением отметил, что нынешнюю попытку ногайцев отстоять родные земли «представляют как их этнополитический конфликт с другими национальностями», хотя на самом деле в этом конфликте две стороны – «власти и народ, который хочет для себя человеческих условий».

«Мы не враги другим народам. Нет здесь национальных противоречий», – заверил педагог, напомнив, что ногайцы всегда жили в мире с соседями и ничего с ними не делили.

​

Напомним, что в середине мая в интернете появились фотографии протокола, принятого на собрании по итогам реализации земельной реформы в Республике Дагестан. В протоколе указано, что на землях Ногайского, Кизлярского и Тарумовского районов должны быть произведены работы по "определению застроенных территорий". Территории должны быть определены при участии муниципалитетов горных районов республики - Акушинского, Ботлихского, Гергебильского, Гунибского, Цунтинсккого и Шамильского.

Этот протокол вызвал негодование среди жителей Ногайского района. Несмотря на то, что вскоре в Сети появился документ, где фиксируется приостановка исполнения протокола, общественность решила действовать активно и провести съезд в Ногайском районе.

​

🔊 Прослушать новость

Прошла неделя с момента проведения экстренного съезда ногайского народа, однако официальной реакции властей Дагестана на озвученные на форуме предложения и требования до сих пор не последовало. Почему? С таким вопросом корпункт ФЛНКА обратился к члену республиканской Общественной Палаты Шамилю Хадулаеву.

На съезде ногайского народа все говорилось правильно: нельзя принимать решения без учета мнения коренного населения района. Когда такое происходит, это вызывает обоснованное возмущение у людей. Ногайцы мобилизовались и сделали соответствующие заявления.

Властям нужно понять одну важную вещь: весь народ ошибаться не может – могут ошибаться чиновники, предпринимающие непродуманные шаги. Даже если эти шаги якобы делаются в угоду чьим бы то ни было интересам.

Конечно же, властные структуры Дагестана должны выступить с заявлением – или опровергнуть то, что было сказано на форуме, или сделать поправки, или отменить то, что они планировали. Глухая оборона – это не решение вопроса.

Удивило то, что подготовка к съезду широко анонсировалась, но тем не менее ни представители аппарата главы Дагестана, ни члены правительства, ни парламентарии участия в работе форума не приняли, на диалог с людьми не пошли…

Раньше, когда существовала хотя бы какая-то видимость честных выборов, они как-то старались заручиться поддержкой избирателей. Сейчас этого нет. Можно вести себя как угодно по отношению к народу и не нести за это никакой ответственности.

Практически все выступавшие в Терекли-Мектеб говорили о том, что нужно обращаться в федеральный центр, поскольку вести диалог с руководством Дагестана бессмысленно. Действительно доверие к власти настолько утрачено?

Абсолютно утрачено! Если мы начнем анализировать обращение к президенту РФ Путину, то мы в этом убедимся. Москва от подобных обращений устала. Просто устала, потому что каждый такой документ – доказательство недееспособности местных государственных структур.

Могу сказать вам, что это не последнее такое послание. Готовятся еще обращения и к Путину, и к директору ФСБ Бортникову. Потому что люди уже не знают, что делать, к кому еще обращаться, чтобы их услышали. Может быть, когда-нибудь наступит момент, когда в республике наладится двусторонний диалог.

Сейчас такого нет, и в этом корень проблемы. Власть не общается с общественниками, она использует так называемых «ручных общественников», которые не имеют заслуг перед людьми и соответственно не воспринимаются в народе всерьез.

Как правило, такие встречи, если и проводятся, то на них представители руководства приглашают непонятно кого. Поэтому от таких «совещаний с народом» нет никакой пользы, коэффициент их полезного действия нулевой.

Как считаете, ситуацию спустят на тормозах или все же следует ожидать каких-то действий от дагестанского руководства?

Думаю, раз обращение президенту России было отправлено, то какая-то реакция из Кремля должна последовать. А если будет реакция из Центра, то и местная власть будет вынуждена вести какие-то переговоры. Надеюсь, никому не станут пытаться выкручивать руки, потому что всему народу руки не выкрутишь.

Надеюсь также, что республиканское руководство предпримет какие-то меры, чтобы сгладить ситуацию, которую само же спровоцировало. Но насколько это будет объективно, эффективно и честно со стороны дагестанских властей, мы можем только гадать.

​В ходе работы съезда ногайского народа в Дагестане принята резолюция.

Мы, делегаты съезда ногайского народа Российской Федерации, представляющие ногайцев Дагестана, Ставрополья, Чечни, Карачаево-Черкессии, Астраханской области, Москвы, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов выражаем принципиальную приверженность укреплению межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, сохранению и развитию национальных языков и культур, укреплению духовной общности, обеспечению конституционных прав и свобод граждан России.

Мы, представители ногайского народа, проживающие в различных регионах России, обеспокоены сложившейся взрывоопасной ситуацией в Ногайском районе Дагестана.

По итогам съезда принята резолюция, в которой изложены наши требования:

Принять обращение к Президенту РФ по итогам съезда

Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующего федеральному законодательству.

Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Требуем провести инвентаризацию и аудит земель отгонного животноводства на территории Ногайского района и всех незаконно возникших там поселений с указанием их местоположений, а также подробного перечня выявленных нарушений законодательства о местном самоуправлении и земельных законодательств Российской Федерации и Республики Дагестан с включением в ревизионную комиссию представителей V Общеногайского съезда ногайского народа.

Требуем обеспечить установленный порядок предоставления земельных участков, сбора арендной платы, распоряжение которыми осуществляет Ногайский район и его сельские поселения.

Требуем от органов государственной власти и местной администрации принять исчерпывающие меры по принудительному прекращению прав пользования земельных участков из земель, предоставленных для ведения отгонного животноводства, используемых в нарушение целевого назначения или с иными нарушениями законодательства. Обеспечить строгий контроль за соблюдением норм и сезонности содержания скота на землях отгонного животноводства.

Считаем необходимым вмешательство федеральных властей в сложившуюся ситуацию, поскольку на региональном уровне конфликт не разрешается и достиг тупика; просим Президента РФ В.В.Путина взять ситуацию под личный контроль, принять лидеров ногайского народа,

Проявляем озабоченность сложившейся напряженной обстановкой в Ногайском районе Республики Дагестан и выражают несогласие с социально-экономической, национальной политикой руководства Республики Дагестан в отношении коренного населения Ногайского района.

Заявляем решительный протест грубому вмешательству руководства Республики Дагестан в вопросы местного самоуправления Ногайского района.

Ногайцы со всей страны соберутся 14 июня в дагестанском ауле Терекли-Мектеб, чтобы обсудить планы правительства республики по отъему территорий их компактного проживания и проблемы с экологией на землях отгонного животноводства в Ногайском районе РД. Именно там нашлась группа активистов, которые выступили организаторами съезда.

Ногайцы требуют от властей Дагестана отказаться от незаконной земельной реформы

В трех районах Дагестана, включая Ногайский, появятся новые населенные пункты.

Так решили республиканские чиновники на совещании, которое состоялось в Махачкале 11 мая под председательством заместителя премьер-министра РД Билала Омарова и было посвящено земельной реформе.

Там же было принято еще одно решение – отвести под новые поселения земли отгонного животноводства (ЗОЖ), которые пока находятся в пользовании фермерских хозяйств из ряда районов Нагорного Дагестана.

Сход ногайцев в ауле Терекли-Мектеб Ногайского района Дагестана, 8 июня 2017 год

Об этих планах властей узнали проживающие там ногайцы – и забили тревогу. По их мнению, «усилиями» чиновников земельная реформа превращается в принудительное отчуждение территорий компактного проживания не только ногайского, но также русского и кумыкского народов – в пользу жителей самовольных поселений, незаконно возникших на землях отгонного животноводства.

«Ногайский народ выражает тревогу в связи с обострением земельного вопроса в Ногайском районе Республики Дагестан и считает, что земельная реформа проводится в социально опасных и незаконных формах», – говорится в заявлении оргкомитета Общероссийского съезда ногайцев, который запланирован на середину июня.

Требование организаторов предельно понятно: они хотят, чтобы земельная реформа в нынешнем ее виде была отменена.

Сходы перед съездом

За последние дни, с 5 по 9 июня, почти во всех ногайских аулах Дагестана, Ставропольского края, а также в разных городах, где есть ногайские общины (Москве, Астрахани, Новом Уренгое, Ханты-Мансийске, Сургуте), и других населенных пунктах активисты собирались, чтобы подготовиться к съезду.

«Завтра собрание ногайской общественности запланировано в Карачаево-Черкесии. Поддержку в проведении съезда выразили ногайцы с разных уголков страны и из-за рубежа – Турции, Голландии и других стран. Эта проблема волнует каждого представителя нашего народа», – рассказал представитель оргкомитета Рустам Адильгереев.

Земля, налоги, нефть

Земли отгонного животноводства, на которые посягают чиновники-реформаторы, де-факто находятся в распоряжении дагестанского правительства, хотя ногайцы много лет требуют вернуть их под юрисдикцию Ногайского района.

Такой расклад порождает массу проблем, объясняет ногайский писатель и общественный деятель Мурат Авезов.

Во-первых, ногайцы категорически против присвоения кутанам, которые находятся на землях отгонного животноводства, статуса сельских поселений (а правительство РД, между тем, уже подписало соответствующее постановление).

Во-вторых, ногайских активистов остро волнует экологический вопрос: на ЗОЖ, где они компактно проживают, не соблюдаются нормы выпаса скота, из-за чего истощаются почвы и происходит опустынивание.

И, наконец, назрела проблема другого уровня. Именно на Ногайский район, как признал руководитель «Дагнефти», приходится основная доля объема нефтедобычи в республике. А отчисления от нее в бюджет Ногайского района не поступают.

Поэтому, подытожил Авезов, перевод ЗОЖ под юрисдикцию местного муниципалитета необходим для укрепления налоговой базы района.

Отстоять Ногайскую степь

Главная цель предстоящего съезда – отстоять Ногайскую степь, сообщил руководитель ногайской общины Нового Уренгоя Эльмурза Толемишев. Он особо подчеркнул, что власти РД решают судьбу Ногайского района без участия представителя этого муниципального образования.

Узаконивание самовольных поселения на ЗОЖ обернется катастрофой для местных жителей. «Сразу 600 000 гектаров оттяпают от нас», – предупредил Толемишев.

Он согласился с доводом писателя Мурата Авезова об экономическом ущербе Ногайскому району. «Все налоги идут в республиканскую казну, минуя наш муниципалитет. Все идет мимо районной казны», – констатировал глава ногайской общины Нового Уренгоя.

Вслед за Авезовым он напомнил и о нефти, добыча которой никак не отражается на налоговой базе муниципалитета. «Об этом все молчат! На нашей земле если добывают нефть – хотя бы налог куда должен идти? В муниципалитет! До нас ничего не доходит», – пожаловался Толемишев.

Из этих аргументов, уверен он, следует однозначный вывод – «добиваться», чтобы за ногайцами наконец закрепили их земли.

«Со всеми мы живем дружно»

В противном случае, предупредил ногайский активист, ситуация грозит обостриться, ведь терпение народа не безгранично. «Ногайцы очень мирный и гостеприимный народ, но уважение за слабость нельзя принимать», – посоветовал Толемишев властям республики.

Они умудрились довести ситуацию до такого накала, что «народ решил бороться до последнего» и уже принимает вполне конкретные меры.

«Сейчас в каждом городе, селе, где компактно проживают ногайцы, идет сбор средств на нужды съезда. Только община Нового Уренгоя собрала более 200 тысяч рублей», – отчитался ее предводитель.

По его словам, усилия ногайцев направлены именно против незаконных решений чиновников и не сулят межнациональных проблем. «Я созванивался с организаторами съезда, они сказали, что на съезде будут люди из села Шумлы-Олик. Это даргинское село в Ногайском районе, живут бок о бок с нами много лет. Со всеми мы живем дружно», – заверил Толемишев.

Фото и видео предоставлены оргкомитетом Общероссийского Съезда ногайского народа